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學術造假(jia)撤銷職稱有了法律依據 不端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-24 10:11:55 星期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起,人社(she)部(bu)印(yin)發(fa)的(de)《職稱評審管理暫行(xing)規定》(以(yi)下簡稱規定)正式(shi)實施(shi),明確規定了職稱評審管理的(de)主要規定和(he)程(cheng)序,並對職稱評審的(de)全過程(cheng)進行(xing)規範(fan)管理。規定要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括(kuo)申報、審核、評審、公示、確認xi)然境cheng)序,推廣在線(xian)評審、探索(suo)實行(xing)職稱評審電子證書。

  尤(you)其值得注意的(de)是,規定對在職稱評審環節規範(fan)學術造假(jia)行(xing)為作出明確要求︰學術造假(jia)將撤銷職稱,並記入職稱評審誠信(xin)檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的(de)申請(qing)人來說,規定的(de)出台無異于一記重拳。“規定一方面強調(diao)要規範(fan)職稱評審,另一方面把學術不端行(xing)為納入誠信(xin)系(xi)統,是一個很重要的(de)抓手(shou),是很有意義的(de)。”中國社(she)科(ke)院科(ke)學技術和(he)社(she)會研究中xing)鬧魅味撾拔謀硎盡/p>

  職稱評審的(de)第一份法律文件

  這是一份順(shun)勢而生(sheng)的(de)職稱評審規範(fan)文件。

  據人社(she)部(bu)介紹,1986年(nian)以(yi)來,為加強和(he)規範(fan)職稱評審工作,原(yuan)人事部(bu)先後印(yin)發(fa)了《關(guan)于重新組建專業技術職務評審委員會有關(guan)事項的(de)通知》《專業技術資格評定試行(xing)辦(ban)法》等一系(xi)列政策文件,在建立(li)職稱評審組織、規範(fan)評審程(cheng)序、確保評審質量等方面發(fa)揮(hui)了重要作用。

  但是,各類文件規定比較分散,缺乏系(xi)統性,效力層次(ci)不高,有xing)┬ 娑ㄒyi)經不能(neng)適shi)π率貝俺破郎蠊?饜枰 016年(nian)12月(yue),中共(gong)中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)的(de)《關(guan)于深化職稱制度改革的(de)意見》提出,要加強職稱評審管理法治建設,完(wan)善職稱政策法規體(ti)系(xi)。

  因此,從2017年(nian)以(yi)來,人社(she)部(bu)通過調(diao)研、座(zuo)談等形式(shi),廣泛听取意見,收(shou)集反饋,保證規定內容(rong)全面、結(jie)構清(qing)晰、操作性yue)杴俊=冢 娑ㄍwan)成審議程(cheng)序,正式(shi)印(yin)發(fa)實施(shi)。

  人社(she)部(bu)相關(guan)負(fu)責(ze)人表示,這份規定是加強職稱評審管理、完(wan)善職稱政策法規體(ti)系(xi)的(de)重要舉措︰作為職稱工作的(de)第一部(bu)法律性文件,由過去分散的(de)政策上升為統一規定,由一般性政策文件上升為部(bu)門規章。它(ta)的(de)出台,將對從源頭上規範(fan)職稱評審程(cheng)序,依法加強職稱評審管理,切實保證職稱評審質量ke)鸕街匾 饔謾/p>

  學術造假(jia)撤銷職稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾(ji)年(nian),學術造假(jia)事件層出不窮,涉事方既有科(ke)研人員,也不乏其他有社(she)會影響力的(de)公職人員等,造成極差的(de)社(she)會影響。

  該(gai)規定從職稱評審方面,對此劃出紅線(xian)︰規定第三(san)十九條指出,申報人通過提供(gong)虛假(jia)材(cai)料、剽竊(qie)他人作品(pin)和(he)學術成果或(huo)者(zhe)通過其他不正當手(shou)段取得職稱的(de),由人力資源社(she)會保障行(xing)政部(bu)門或(huo)者(zhe)職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評審誠信(xin)檔案庫,納入全國信(xin)用信(xin)息共(gong)享平(ping)台,記錄期限為3年(nian)。

  據段偉文介紹,十幾(ji)年(nian)來國家(jia)對科(ke)研誠信(xin)問題越(yue)來越(yue)重視(shi),各部(bu)門都相繼出台一系(xi)列措施(shi),此次(ci)人社(she)部(bu)的(de)規定是一種(zhong)立(li)體(ti)的(de)防範(fan)和(he)懲處(chu)的(de)措施(shi)。職稱評審涉及(ji)很多(duo)的(de)行(xing)業和(he)部(bu)門niu) 恢皇歉 ;huo)一般科(ke)研單位,還有各個地(di)方和(he)單位,“以(yi)前我們也听說靠虛假(jia)材(cai)料、不正當手(shou)段獲取職稱的(de)事例,如果學術不端或(huo)學術造假(jia)行(xing)為被納入職稱評審規範(fan)管理中,也就(jiu)意味著職稱評議委員會在一定程(cheng)度上xi)5逼鷲綾鷓 踉旒jia)的(de)權(quan)利和(he)義務。”段偉文說。

  但是,如何行(xing)使這個權(quan)利和(he)義務呢?段偉文認為這需要一個程(cheng)序,比如職稱評議委員會按照相關(guan)文件規定,對申請(qing)人學術材(cai)料進行(xing)核查(cha),這就(jiu)涉及(ji)人力、物力、經費的(de)調(diao)用等,各個環節都需要細化。

  規定中明確了職稱評審的(de)主體(ti)和(he)基本程(cheng)序等,按照規定,各地(di)區(qu)、各部(bu)門以(yi)及(ji)用人單位等開展職稱評審,均應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高級(ji)、中級(ji)、初(chu)級(ji)三(san)個類別,申請(qing)組建職稱評審委員會應符合相應條件要求。有條件的(de)地(di)區(qu)、部(bu)門和(he)用人單位,可以(yi)組建職稱評審委員會專家(jia)庫。

  對學術造假(jia)的(de)懲罰需在實踐中權(quan)衡

  規定對職稱評審覆(fu)蓋和(he)管理的(de)範(fan)圍也相應擴大(da)。按照規定,職稱評審管理的(de)實施(shi)範(fan)圍,由過去主要在體(ti)制內拓展到面向全體(ti)專業技術人才和(he)各類用人單位。同(tong)時,管理服務覆(fu)蓋到評審的(de)各個環節。

  人社(she)部(bu)相關(guan)負(fu)責(ze)人表示,新的(de)職稱評審規定堅持繼承與創(chuang)新相結(jie)合,一方面,職稱工作面臨的(de)新形勢、新要求,要改革原(yuan)有文件中不合時宜(yi)的(de)地(di)方,另一方面也要保持zhong)俺普叩de)連(lian)續(xu)性,不對職稱評審作顛(dian)覆(fu)性改變。同(tong)時,堅持放管服相結(jie)合;強調(diao)優化服務,簡化證明材(cai)料,加強事中事後監管。規定明確指出,按照“放管服”改革要求,進一步減少政府部(bu)門對職稱評審的(de)微觀管理,主要通過事中事後的(de)抽查(cha)、巡查(cha),以(yi)及(ji)對有關(guan)問題線(xian)索(suo)的(de)倒gong)cha)、復查(cha),來確保職稱評審的(de)公平(ping)公正。這意味著niu) 雜諮 踉旒jia)等存在一定“暴露期”的(de)事件,職稱評審的(de)事後追查(cha)也將加強。此外(wai),規定還優化了職稱評審服務。其中指出,要建立(li)職稱評價服務平(ping)台,加強職稱評審信(xin)息化建設,推廣在線(xian)評審,探索(suo)實行(xing)職稱評審電子證書,進一步提高職稱評審公共(gong)服務水平(ping)。

  段偉文強調(diao),在專業技術人員的(de)職稱評審中,涉及(ji)對科(ke)研誠信(xin)和(he)學術造假(jia)的(de)懲罰,也需要在實踐中的(de)權(quan)衡,一方面,希望相應舉措能(neng)夠hui)行(xing)?糝圃旒jia)的(de)行(xing)為,另一方面也要認識到,在懲罰的(de)同(tong)時也要避免(mian)污名化。比如對查(cha)閱誠信(xin)檔案相關(guan)的(de)權(quan)限作出限制,不能(neng)對所有人開放niu) yi)免(mian)引發(fa)過度的(de)輿論反應。

  規定中指出健全職稱評審復查(cha)、投(tou)訴機制,是深化職稱制度改革的(de)明確要求,是保護專業技術人才職稱評審權(quan)益的(de)有xing) shou)段,也是加強事中事後監管、確保職稱評審公平(ping)公正的(de)重要方式(shi)。《規定》在規範(fan)評審程(cheng)序、細化有關(guan)要求、健全公開公示制度的(de)同(tong)時,進一步提出,申報人對涉及(ji)本人的(de)評審結(jie)果不服的(de),可以(yi)按照有關(guan)規定申請(qing)復查(cha)、進行(xing)投(tou)訴,明確了申報人在職稱評審中的(de)權(quan)利救濟措施(shi)。

  “一位科(ke)研人員、技術人員,在職稱評審中有倫理和(he)誠信(xin)上xi)蔫Υ茫 梢yi)對其進行(xing)科(ke)研活動的(de)限制,在將來的(de)學術評價中,可以(yi)參wei)技韌de)不良表現,進行(xing)慎(shen)重考(kao)察,堅持平(ping)等、均衡的(de)原(yuan)則。”段偉文說,“但計入全國信(xin)用系(xi)統後,也不建議完(wan)全公之于眾。希望通過規定的(de)不斷(duan)細化,可以(yi)既在職稱評審的(de)角度處(chu)罰學術不端行(xing)為,但同(tong)時也給(gei)相關(guan)人員改過的(de)機會。”

 

 

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